环保局:环境影响评价机构考核实施细则

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环保局:环境影响评价机构考核实施细则环保局:环境影响评价机构考核实施细则

北仑区环境影响评价机构考核实施细则

仑环〔2019〕21号

为进一步规范建设项目环境影响评价机构(以下简称“环评机构”)的考核管理,推进“最多跑一次”改革,提高环评服务和环评文件质量,缩短环评时间提速增效,根据上级生态环境部门关于环境影响评价机构管理考核工作的规定和我区实际情况,制定本考核实施细则。

一、考核对象

在北仑区(开发区、梅山保税港区)内开展建设项目环境影响评价工作的环评机构及环评人员。

二、考核内容及评分标准

环评机构考核通过对环评机构在北仑区域内(不包括保税区、大榭开发区)项目编制的环评报告书(表)考核得分算术平均计算。

环评报告书(表)考核得分包括企业服务满意度、环评文件质量两个方面,按照30%和70%权重进行计算(权重比例以后根据实际情况调整),总分为100分,同时考虑以下附加、附减分因素,得出项目环评得分。

附加、附减分:

1.环评机构对生态环境部门提出的重大特殊项目积极配合工作额外增加工作量的,酌情给予加分,最多加10分。

2.发生企业环评有效投诉的,生态环境部门按情节轻重分别给予10—20分扣分。

3.审批部门对企业进行抽查回访,企业对环评服务工作不满意的,生态环境部门按情节轻重分别给予5—15分扣分。

(一)企业服务满意度

企业服务质量满意度总分100分,由项目业主单位对环评机构服务工作考评,包括环评机构服务态度和工作效率两方面,详见附表1。环评机构在明确承接企业项目环评后,应做好以下服务:

1.及时上门与企业做好环评工作对接,并签订《环评服务合同》;

2.按时完成环评文件编制,在项目业主及时全面提供真实材料的前提下,环评报告编制时间原则上报告表12个工作日以内,报告书30个工作日以内;技术评审会后或审批人员审查后环评报告的修改时限不超过5日。环评报告编制起始时间以合同为准,结束时间以建设单位意见为准,环评报告修改时间以审批部门认定为准。对环评技术导则规定环境现状监测工作无法在上述编制时限内完成的建设项目,编制时间不纳入考核,修改时限纳入考核;

3.指导企业做好历史项目污染治理和监测;

4.做好环评报批代办有关服务;

5.代办做好项目立项备案;

6.其他相关服务。

上述服务内容在生态环境部门提供给企业《办理环评手续告知单》中予以明确,由企业监督环评机构服务工作,并注明环评投诉电话,如环评机构服务不到位可向生态环境部门投诉。

企业服务满意度评为优秀、良好、合格和不合格4个等次。得分在85分(含)以上的为优秀,得分在70(含)-85分的为良好,得分在60(含)-70分为合格,得分在60分以下的为不合格。

(二)环评文件质量考核

环评文件质量考核总分100分,环评报告表由审批部门考核考核,环评报告书由评审专家考核,详见附表2。

环评文件中如存在以下所列问题2个以上的,该环评文件质量考核分为60分以下,并按问题出现数量和程度确定考核分数。

1.建设项目工程分析出现较大失误的;

2.环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误的;

3.环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏的;

4.环境标准选用错误的;

5.环境影响预测与评价方法不正确的;

6.环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持环境影响评价结论的;

7.所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行的;

8.环境影响评价结论不明确的。

对发生错误的环评文件,环评机构要在规定的时间内修改完善,对修改不及时、修改不到位的,另行扣分。

环评文件质量考核分优秀、良好、合格和不合格4个等次。得分在85分(含)以上的为优秀,得分在70(含)-85分的为良好,得分在60(含)-70分为合格,得分在60分以下的为不合格。

三、考核组织

(一)考核工作由生态环境北仑分局行政审批科负责具体实施

(二)考核等次

1.环评机构考核结果分优秀、良好、合格和不合格4个等次。得分在85分(含)以上的为优秀,得分在70(含)-85分的为良好,得分在60(含)-70分为合格,得分在60分以下的为不合格。

2.环评机构有下列行为之一的,考核结果直接定为不合格:

(1)擅自变更环评文件类别的;

(2)拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隐瞒有关情况,提供虚假材料的;

(3)存在乱收费现象的;

(4)在环评服务中采取欺骗、贿赂等不正当手段的。

3.环评机构有以下行为之一的,考核结果不得为优秀或良好:

(1)考核年度内受到各级生态环境部门通报批评的;

(2)考核年度内有二次企业服务满意度或环评文件质量考核分值低于60分的;

(3)考核年度内有二次及以上被企业投诉或回访时被投诉的;

(4)考核年度内出现2次以上环评未由注册环评工程师主持并汇报的;

(5)考核年度内在北仑区编制环评文件少于4项。

(三)组织考核

日常考核:行政审批科按本实施细则对各环评机构日常承接的每个环评文件开展考核打分,并对企业进行抽查回访,征询企业对环评服务工作满意度和意见;建立环评日常考核台账,定期进行汇总统计,将核结果向各环评机构反馈。

年度考核:每年1月份完成上一年度的考核结果统计,并对考核结果进行公示。公示期不应少于3个工作日,公示期间,环评机构对考核结果有异议的,向生态环境部门反映。

四、奖惩措施

(一)年度考核前三名环评机构,生态环境分局发文表彰且优先向企业推荐。

(二)日常对于单个环评服务满意度或环评质量考核分在60分以下的,通报环评机构负责人;环评人员一年内有3次及以上环评服务质量满意度或环评质量考核在60分以下的,通报环评机构建议召回。

(三)考核期内环评机构出现整体环评质量较差的或服务满意度较差的,约谈环评机构主要负责人,要求环评机构限期整改或自行停业整改;情节严重的将把情况上报市生态环境局、省生态环境厅。

(四)以考核结果为依据,对环评机构进行排名,制作环评机构参考名录对外公开;对年度考核结果为不合格的环评机构和考核年度内未在北仑区编制环评的,在下一年度不列入环评机构参考名录。

附表:1.环评机构服务满意度考评表

2.建设项目环评文件质量考评表

宁波市生态环境局北仑分局

2019年4月19日

附表1

环评机构服务满意度考评表

建设单位

项目名称

建设单位联系人

联系电话

环评机构

项目负责人

考核内容

评分标准

得分

服务态度(代办满意度)

代办项目立项备案(15分)

积极代办的15分,代办一般的得5-12分,未代办的得0分

指导历史项目做好污染治理和监测(5分)

完成较好5分,一般3-4分,差2分以下

做好环评报批代办服务(10分)

完成较好10分,一般6-9分,差5分以下

其他相关服务(5分)

完成较好5分,一般3-4分,差2分以下

工作效率

及时上门与企业做好环评工作对接,并签订《环评服务合同》(10分)

3天内对接15分,5天内对接9分,超过5天得0分

按时完成好评文件编制,报告表10天(自然日)以内,报告书30天(工作日)以内(40分)

按时完成40分,超过3天内的得25分,超5天内10分,超过5天的得0分

环评文件需要修改的在要求的时间内修改完成(15分)

按时完成15分,超过3天内的得10分,超5天内5分,超过5天的得0分

合  计

意见和建议:

建设单位(盖章)

年  月  日

注:此表由项目业主单位根据环评机构工作实际情况打分。

附表2

建设项目环评文件质量考评表

建设单位

项目名称

环评机构

项目负责人

考  核  内  容

满分

评分

1、评价标准、评价等级是否合适,评价监测是否规范。

10

2、项目周围环境、敏感点、同类污染源的调查是否清楚,项目选址与当地有关规划的关系是否明确。

10

3、工程建设内容交代是否清楚,工程分析是否透彻,产业政策符合性是否明确,污染源强调查、分析是否准确,老污染源问题是否查明,整改措施和要求是否明确

20

4、环境现状是否符合实际情况,主要环境问题是否阐明,预测模式、预测参数、结果是否正确、可信。

10

5、环境治理和生态保护恢复的有关对策、措施是否具体、明确,是否具有可操作性。

20

6、污染物总量控制和清洁生产分析是否清楚,总量平衡措施是否明确,环境管理要求是否具体明了。“区域环评+环境标准”改革区域内项目无总量平衡意见的,企业是否承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见

10

7、环评总结论是否明确可信,是否对审批原则逐一作了明确的回答。

5

8、公示是否符合规范要求。

5

9、图表、附件是否规范、清晰,审批登记、统计表是否正确无误。

5

10、文本编写错误(错别字、表述不清等)。

5

合    计

100

考评人

考评时间

备注(加减分情况及理由说明)

注:此表由审批部门审查人员、专家(报告书)考评。

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来源:宁波市北仑区人民政府